此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

学校首页 纪检监察网首页 部门简介 工作动态 通知公告 廉政教育 警钟长鸣 党纪法规 资料下载 学习园地 信息公开 网络举报

上一条:如何把握违纪与职务犯罪案件证据标准 下一条:以案明纪释法|行受贿案件中掮客行为涉嫌何罪

 
中国共产党百年纪律建设的历程、成就与经验
发布时间:2021-04-08 14:53:10 来源:学习强国 发布人:jjsczly 浏览次数:

习近平总书记指出:“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”纪律严明是马克思主义政党的显著标识和鲜明品质。中国共产党从最初的50多名党员发展到今天的9100多万党员,并能始终保持团结统一、集中领导和长期执政,严明的纪律保障是一个重要法宝。中国共产党百年的纪律建设,经历了萌芽探索、发展完善、拨乱反正和全面加强的发展历程。始终把政治纪律摆在首要位置,强化监督执纪,加强纪律教育,坚决惩治腐败违纪行为,完善党内法规制度建设,是中国共产党建党百年来纪律建设的历史经验。

一、中国共产党百年纪律建设的历程

(一)萌芽探索:新民主主义革命时期党的纪律建设

1921年7月,中共一大在上海召开,宣告中国共产党成立,会议通过了《中国共产党的第一个纲领》,明确党员必须遵守党的纪律,严守党的秘密,接受党组织的监督。1922年召开的中共二大在通过的《中国共产党章程》第四章专门作了有关纪律的规定,包含政治纪律、保密纪律、组织纪律、财经纪律等方面的内容,同时规定了对违纪党员的纪律处分,初步为党的事业发展提供了纪律保障。

1927年召开的中共五大选举产生了中共中央监察委员会。它的设立标志着中国共产党党内监察制度的初步创立,并为后来党内监察制度的发展和完善奠定了基础。

1928年井冈山革命时期,毛泽东提出了三大纪律、六项注意。这些纪律规定,是红军以及后来的八路军、新四军、人民解放军政治工作的重要内容,对人民军队的建设起到了重要作用。

抗战开始后,中共中央在1938年作出了《关于成立中央党务委员会及中央苏区省县监察委员会的决议》。中央党务委员会自成立至整个抗日战争时期,一直致力于加强党的纪律教育和执行党的纪律任务,为进一步增强党的凝聚力和战斗力做出了重要贡献。

解放战争时期,1945年中共七大通过的《中国共产党党章》把纪律作为党的组织基础写入总纲,并专列“党的监察机关”一章,强调专责监督执纪,是党的纪律建设走向成熟的重要标志。

(二)发展完善:社会主义革命与建设时期党的纪律建设

解放战争胜利后,中国共产党清醒地认识到“夺取全国胜利,只是万里长征走完了第一步”,党中央决定继续加强纪律建设。1949年中央政治局通过了《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》,明文规定各级纪委在各级党委的直接领导下开展工作。1950年,针对解放战争胜利两年多来,党内出现的思想作风不纯、甚至违纪违法等严重现象,中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》,主要整顿各级担负领导工作的党员干部的工作和生活作风。通过整风运动,全党风气根本好转,党的组织性与纪律性进一步增强,党的路线方针政策贯彻和执行得到了进一步保障。

1951年4月,中央纪律检查委员会召开第一次全国纪律检查工作会议,要求各级党委必须加强对纪委工作的领导,健全办事机构,严肃执行党纪。1951年年底到1952年10月,我们党在党政机关中开展“三反”“五反”运动,公开处决了刘青山、张子善,整顿了党的纪律,教育和挽救了一大批党员干部。1955年3月颁布《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议)》、1956年党的八大修订《中国共产党章程》、1963年1月颁布《党的监察工作人员守则(草案)》,通过制定完善一系列比较严密的纪律制度,为这一时期党的纪律建设提供了有力的制度保障。

(三)拨乱反正:改革开放时期和新世纪党的纪律建设

党的十一届三中全会,全面纠正了“文化大革命”中的“左”倾错误,进行了拨乱反正。1979年1月,中共十一届三中全会中央纪律检查委员会第一次会议制定了《中共中央纪律检查委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》,会后,中央纪律检查委员会起草了《关于党内政治生活的若干准则》,对规范党员行为、严肃党的纪律起了重要作用。

随着党的民主集中制的恢复发展,党的纪律建设也开始回归到正确的发展轨道。1980年12月,邓小平在中央工作会议上明确指出,党的机关和党员干部“都必须加强纪律教育”,“对一切无纪律、无政府、违反法制的现象,都必须坚决反对和纠正”。为维护党的纪律,强化党内监督,党的十三大报告首次提出了从严治党的要求。党的十四大报告进一步明确强调:“党员在党的纪律面前人人平等,任何人违反党的纪律,都必须给以应有的处理。”进入新世纪之后,2003年中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》,明确将“违反政治纪律的行为”列为违纪种类之一,并对“违反政治纪律的行为”的情形和处罚措施作了更加详细的规定。2005年,十七届中央纪律检查委员会第五次会议提出,要严肃党的纪律,加大预防力度,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

(四)全面加强:党的十八大以后党的纪律建设

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度出发,坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,向世人证明了中国共产党从严治党、捍卫党纪的决心和能力。自此,中国共产党开启了全面从严治党的全新篇章。

2012年10月,党中央出台八项规定及其实施细则,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以动真碰硬、有违必究的执行,不断强化纪律规矩的权威性,党风政风得到净化,社风民风为之一新,八项规定成为以“小切口”推动全面从严治党“大格局”的政治新语汇。

随后,随着《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规的制定出台,标志着党的纪律建设走向制度化、法治化、体系化的成熟阶段。

二、中国共产党百年纪律建设的成就

(一)党的纪律建设使无产阶级优良传统得到发挥

马克思主义经典作家认为纪律建设是建设和发展无产阶级政党的首要条件、重要原则、重要武器,也是无产阶级政党取得革命胜利的重要保证。中国共产党作为马克思主义政党,必须加强纪律建设。党的一大“要求党员必须遵守党的纪律、严守党的秘密”、党的六大“严格遵守党的纪律为所有党员之最高责任”。毛泽东提出的“三大纪律八项注意”,更是成为革命战争年代我党成长壮大的胜利密码,为我党推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”奠定了政治、纪律基础。虽然党的纪律建设在社会主义革命和建设时期有过曲折波动,但从改革开放到迈入新时代,我党始终把纪律建设摆在最突出的位置,使党的纪律和规矩得到充分尊重和重视,为无产阶级政党管党治党发挥了无可替代的积极作用,使无产阶级政党优良传统得到坚持和发扬。

(二)党的纪律建设使队伍纯洁性得到维持

执政党的先进性和纯洁性就像一道标杆,在很大程度上决定着人民群众的信任和认同。中国共产党带领中国人民从战火硝烟走向民主富强,始终获得人民群众的真心拥护和认同,很大程度上取决于党员干部恪守党章和党内法规制度、坚持群众路线、在贯彻执行党中央的决策上始终坚持党的性质和宗旨。党的纪律建设,着力加强对党员的纪律约束,从纪律层面为全体党员的理想信念和实际言行建立起刚性约束,构筑一道不可突破的纪律防线,避免党组织和党员个人遭受腐蚀,促进党不断净化和完善自身,成为保持党的先进性和纯洁性的重要基石。只有不断推进纪律建设、统一思想、规范言行,才能赢得支持和拥护;才能凝聚民心,稳固执政根基;才能加强全面领导,巩固长期执政地位;才能号召和团结民众齐心协力战胜挑战,赢得胜利。

(三)党的纪律建设是党获得胜利和取得成功的重要保障

中国共产党在短期内之所以能够迅速发展壮大,其重要原因之一就是因为有严明的组织纪律和组织建设。革命战争时期,“三大纪律八项注意”使得中国共产党成功锻造出最讲纪律的军队,从而成功地号召起千百万工农加入党的队伍、投身党的事业,助推我党赢得战争的最终胜利,并建立无产阶级专政国家。新中国成立后,我党又通过加强纪律建设,确保广大党员和领导干部在纪律的约束下积极干事创业,为国家建设取得成功筑牢根基。改革开放以后,面对复杂多变的世情国情党情,纪律建设发挥了定盘星的重要作用,不但有效预防和减少了各种风险,还确保了各级党组织和全体党员在改革实践中充分发挥先锋模范作用,始终服务人民,取得伟大成就。

三、中国共产党百年纪律建设的经验与启示

(一)严明纪律规矩是基本遵循

严明的纪律是党的事业发展的重要保障,纪律性是政党政治属性的集中体现。早在建党前夕的1920年7月,蔡和森和毛泽东就在“共产党之重要讨论”的信中,对即将成立的中国共产党提出了把“铁的纪律”作为入党条件。党的六大党章之“党的纪律”章节中,提出“严格的遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任”。党员作为党组织的“细胞”,其作用的发挥,是以严格的纪律约束为前提和保障的,执纪不严或者没有纪律,党员的先进性根本无法体现,更遑论先锋模范作用的有效发挥。中国共产党之所以取得令世界瞩目的执政业绩,成为引领中国走向民族复兴的世界第一大执政党,与党重视纪律建设、坚持从严执纪是分不开的。

(二)重视政治纪律是关键举措

政治纪律决定了一个政党的根本政治立场、方向、原则,是党的纪律中“最重要、最根本、最核心的纪律”。我们党始终高度重视政治纪律建设。1941年1月6日,皖南事变发生,新四军伤亡惨重,同年3月26日中央政治局召开会议总结皖南事变教训,指出伤亡与党中央向敌后发展的重要指示没有得到坚决贯彻密不可分,7月1日通过《中央关于增强党性的决定》,要求全党同志加强锻炼党性,使全党统一意志、行动和纪律,从而保证了全体党员在思想和行动上与党中央保持一致,保证了政令畅通无阻,也保证了党在残酷斗争环境中走向胜利。

(三)完善党内法规是制度保障

“党内法规管根本、管方向、管长远”,党的纪律建设只有形成完备的党内法规体系才能行之有矩。我们党始终把党内法规制度作为加强自身建设的重要内容,是党的纪律建设的基本依据。党内法规的制定和执行,严肃了党的纪律,纯洁了党的组织,对教育党员遵守党的纪律具有重要的制度规范作用。制度的力量源于掌握了制度建设规律,党规党纪的笼子越扎越紧,管党治党的尺子越来越清晰,治国理政才能开辟新境界,管党治党才能掀开新篇章。

(四)严肃执纪问责是根本保证

纪律贵在执行,如果制定了纪律却不执行,纪律就会成为“纸老虎”“稻草人”,产生“破窗效应”,消弭纪律的权威和刚性。进入新时代以来,中央坚持挺纪在前,严肃执纪问责,一方面,中央政治局身先士卒严格遵守“八项规定”,形成了一级带动一级的连环示范效应,带动全党自觉遵规守纪;另一方面,“铁腕”推进反腐败斗争,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,使纪律真正成为带电的“高压线”,有效改变了原来执纪宽、松、软的局面,党内政治生态明显好转。历史充分证明,党的纪律建设的质量关键在于执行的力度,“党纪党规的法规效力有赖于其强制性功能发挥”,只有让铁规发力、让禁令生威,才能保障纪律的约束效力与惩戒功能,避免“制度失灵”和“制度空转”的现象。

当前中华民族正处于民族复兴的关键时期,前进的道路中各种艰难险阻不可避免,需要我们坚持好、运用好党的纪律建设的基本经验,以永远在路上的精神深化对党的纪律建设规律的探索,不断增强党的凝聚力、战斗力,使我们党永远走在时代前列。

(执笔:中共西南林业大学委员会纪检处 李一莎)

     
站点导航: 中央纪委国家监委   |  云南省纪委省监委   |  保山市纪委市监委   |  保山学院